Совершенствование порядка и проведения экологической экспертизы

 Современная система экологической оценки в России слагается из экологической экспертизы, организуемой государственными природоохранными органами, и оценки воздействия на окружающую среду, проводимой заказчиками документации, подлежащей экспертизе.
Государственная экологическая экспертиза, которая проводится специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, является основным механизмом определения экологической обоснованности и допустимости намечаемой деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую среду, значимое в масштабах страны в целом.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится инициатором намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
                                                                                                                                          

Новые редакции действующих документов

Разработаны новые редакции таких действующих документов как «Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы» и «Регламент проведения государственной экологической экспертизы» не требуют внесения изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Вместе с тем, их принятие позволит более точно определить основные процедурные вопросы организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Предлагаемые изменения Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы не требуют внесения изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», но более точно формулируют основные процедурные вопросы организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Внесение указанных изменений в действующий нормативный правовой акт позволит повысит эффективность работы системы государственной экологической экспертизы, позволит разработать более четкий Регламент проведения государственной экологической экспертизы, позволит заказчику легче ориентироваться в требованиях федерального органа исполнительной власти специально уполномоченного в области государственной экологической экспертизы при представлении документации на государственную экологическую экспертизу.

Предлагаемые изменения в Регламент проведения государственной экологической экспертизы основаны на практике применения Федерального закона «Об экологической экспертизе», учитывают экономическую ситуацию в Российской Федерации, а также требования новых нормативных и инструктивно-методических документов.

Принятие указанных документов позволит повысить эффективность работы системы государственной экологической экспертизы, обеспечит заказчику дополнительное понимание требований федерального органа исполнительной власти специально уполномоченного в области государственной экологической экспертизы при организации и проведении государственной экологической экспертизы.
                                                

Порядок ведения государственного реестра внештатных экспертов государственной экологической экспертизы

Разработан новый документ - проект нормативного правового акта «Порядок ведения государственного реестра внештатных экспертов государственной экологической экспертизы» учитывает практику работы экспертов в системе государственной экологической экспертизы. Введение указанного порядка позволит обеспечить создание единой информационной базы по специалистам, обладающими научными и (или) практическими познаниями по различным вопросам и по соответствующим направлениям науки, техники, технологии. Его использование будет содействовать повышению эффективности организационной работы ответственного исполнителя при формировании экспертной комиссии, а также повышению ответственности экспертов, привлекаемых к участию в работе экспертных комиссий государственной экологической экспертизы.
                      

Методические рекомендации по определению и установлению сроков проведения государственной экологической экспертизы

Разработан документ - проект Методических рекомендаций по определению и установлению сроков проведения государственной экологической экспертизы формирует единые принципы и основные критерии разделения объектов экологической экспертизы по категориям сложности, содержит рекомендации по их применению. Его введение станет новым этапом развития системы государственной экологической экспертизы, что позволит повысить эффективность проведения государственной экологической экспертизы и обеспечит дополнительную ее открытость для всех участников процесса государственной экологической экспертизы.
Поскольку в существующей системе экологической экспертизы классификация объектов по степени сложности является одним из ключевых моментов, способствующий повышению эффективности ее организации и проведения, настоящая работа представляет собой важный шаг вперед в развитии этого направления.

В ней содержатся подробные рекомендации по видам и характеристикам объектов оценки, группам объектов оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы, а также по этапам разработки необходимой обосновывающей документации, включая подробную характеристику каждого этапа. Определены ключевые направления, реализация которых позволит подготовить Методические указания с максимальным учетом особенностей объектов оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы.

Необходимость разработки указанного документа подтверждается всей практикой проведения инициаторами деятельности оценки воздействия на окружающую среду, а также проведения государственной экологической экспертизы специально уполномоченными государственными органами на разных этапах развития системы государственной экологической экспертизы.
Действующий Регламент проведения государственной экологической экспертизы подразделяет все ее объекты на три категории: сложные, средние и простые. В качестве дополнительных критериев отнесения объектов к одной из трех категорий Регламент устанавливает количество привлекаемых экспертов и стоимость проведения государственной экологической экспертизы.
Несмотря на то, что Регламент проведения государственной экологической экспертизы является очень подробным документом, он все же определяет основные направления по соблюдению порядка проведения государственной экологической экспертизы. Вместе с тем ряд элементов системы государственной экологической экспертизы требуют разработки специальных (целевых) документов. Так для совершенствования деятельности системы государственной экологической экспертизы разработан проект такого нового документа как «Положение об ответственном исполнителе (секретаре) экспертной комиссии государственной экологической экспертизы». Оно является неотъемлемой частью Регламента проведения государственной экологической экспертизы и предназначено для использования государственным специально уполномоченным органом в области экологической экспертизы.

 «Положение…» содержит разъяснения по последовательности шагов в организации и проведении государственной экологической экспертизы.

Применение указанного документа поможет ответственному исполнителю (секретарю) целенаправленно организовать работу не только с экспертами экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, но и с иными участниками процесса подготовки и проведения государственной экологической экспертизы, поскольку содержит подробные разъяснения по всем этапам его работы.

При проведении государственной экологической экспертизы разработанные документы будут основным руководством для специально уполномоченных органов в области государственной экологической экспертизы, а также для экспертов, Кроме того, результаты данного отчета будут иметь реальное практическое значение для разработчиков проектов различного уровня. В качестве исходных данных методически верно были использованы действующие законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие проведение оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы.